環境科學與資源利用-淺議中國農村生活污水處理四大問題

  近年來,農村生活污水已成為我國環境（水）污染的主要因素之一。中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，加強農村生態文明建設。經過近幾年上上下下各方面的共同努力，農村污水治理工作取得了重大進展，實現了“十三五”規劃提出的農村污水處理率要達到30%以上的目標。但也應看到，農村的污水治理成效與農民的期待還有很大差距，與鄉村振興的要求還有很大差距，農村污水治理還有哪些短板？本報記者采訪了美麗鄉村建設評價國家標準專家審查組組長魏 玉 棟。

  鄉村與鄉村之間區位條件、人口組成、群體聚集度、污水成分規模、水環境承載力、經濟水平、發展需求等不同，很難用一個模式、一種工藝去做污水處理。

  中國環境報：目前，農村污水治理存在的問題和不足有哪些？魏 玉 棟：在我看來，主要有四點。一是一些地區存在“一刀切”、忽視鄉村“個性”的問題。目前，我們國家約有260萬個村子。鄉村與鄉村之間的差異巨大，區位條件不同、人口組成不同、群體聚集度不同、污水成分規模不同、水環境承載力不同、經濟水平不同、發展需求不同等。就是一個縣內、一個鄉鎮內，各個村莊的差別也是很大的。這種情況下，很難用一個模式、一種工藝去做污水處理。而實際情況是，有些縣市區把需要治理的各村的污水治理項目一起打“包”，統一招投標。中標企業按照一套設備、一套工藝、一套標準去施工。表面上看，這是“一碗水端平”，實際上很難把各村莊的污水問題都解決好，甚至還會產生新的問題。二是一些地區存在單純追求技術破解，缺乏對鄉村傳統的考慮。農村污水治理絕不是一個單純的技術問題。村莊差異很大，牧區村和漁村的污水處理技術上可能就不一樣。鄉村各有各的傳統，比如，很多地方的農村習慣用旱廁，尤其是一些冬天結冰的農村，如果地方政府強行統一推廣水沖式廁所，群眾可能接受不了，造成已建的管網因無水而沒法運行的情況。三是一些地區排放標準“城鄉一致”，存在沒有結合鄉村實際的問題。目前，農村污水沒有全國通行的標準。對于農村來說，污水里的氮、磷等所謂的“有害成分”，其實是農作物的營養元素。若參照城鎮污水盡可能把這些物質處理掉，很可能會造成一定的浪費，讓本來就捉襟見肘的農村污水治理資金壓力更大。四是一些地區沒有建立有效運行機制。不少農村通過政府投資做到了設施全覆蓋，但污水問題未得到全面解決。因為很多設施只是擺設，并沒有運行。出現這種情況，有的是因為后續資金跟不上，有的是因為技術維護跟不上，但主要還是沒有建立有效的運行機制。一些地方明顯存在著重建設輕運營、重投入輕管理的問題。

  中國環境報：您認為，農村水治理應該堅持怎樣的原則？魏 玉 棟：談到“原則”，就一句話，適合的才是好的。

  所謂適合包含兩點：一是治理方案要具體到村，甚至可以具體到戶。二是要根據實際需要、實際情況建立能實現的運行模式，這“三個實”缺一不可。村莊和村莊之間的差別太大了，需要因地制宜采用污染治理與資源化利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中處理與分散處理相結合、單戶與多戶相結合的建設模式和處理工藝。當然，還要堅持一定的先導性，適當超前，為未來發展留出空間。但不能過度超前，過度超前就是不切實際，不但解決不了問題，還會對鄉村造成傷害。農村污水治理要做好“三結合”：與循環農業結合、與鄉村景觀結合、與發展水平結合。

  魏 玉 棟，美麗鄉村建設評價國家標準專家審查組組長，原農業部美麗鄉村創建辦公室主任。歷任《農村工作通訊》常務副主編、《農民文摘》主編、農業部美麗鄉村創建辦公室主任等職，兼任世界綠色設計組織鄉村發展專委會執行秘書長、中國城市科學研究會景觀學與美麗中國建設專委會創會委員等。參與了原農業部美麗鄉村工作框架設計和政策制定。美麗鄉村建設國家標準起草人。                                   

                                 摘自知網 于 天 昊 中國環境報環境科學與資源利用